首页 > 专题 > 高教视野
兴化:上下联动整治无证园
作者:发布时间:2017-11-27浏览次数:973

     滕艳刚到江苏省泰州市兴化市教育局工作时,就接手了无证园清理整治这一“老大难”工作。与前两任分管学前教育的局长一样,她也遇到过无证园举办者来教育局闹事的情况,有的甚至倒汽油威胁。

    兴化属于典型的锅底洼地区,交通不便,地域大,历史遗留的办园点(班)多。2007年年底时,兴化有各类幼教场所440多处,其中半数以上未经登记注册。

    令滕艳感到欣慰的是,随着学前教育五年行动计划的实施,在连续5年学前教育督政专项考核的推动下,截至目前,兴化已取缔无证场所230处,其中仅2015年就取缔了112处,还有30余处正在按要求整改当中。

    如此数量庞大、存在时间长的无证园,是怎样拿下的呢?

    制定标准,市政府与乡镇签订责任书

    “兴化无证园存在的历史长,主要原因是经济薄弱,政府财力有限。2002年时,政策鼓励公办园卖给私人,当时城区民办园发展较快,最多时每个居委会都有两三所幼儿园。”滕艳说,这些民办园规模小、数量多、办园时间很长,教育部门力量不够,取缔相当难,而且当时合格的资源不够,取缔了孩子没地方入园。

    为了满足适龄幼儿入园需求,这几年,兴化一边搞幼儿园的创建,一边搞无证园清理整治。

    清理整治无证园首先要确立可行的标准,细化科学的方案。2015年3月,兴化市幼教科、职社科工作人员在已经了解全市无证园状况的基础上,集中半个月的时间,与各乡镇相关人员又一次跑遍了所有无证场所,登门入户,摸清底细。

    兴化处于里下河地区,河道密布,人口众多,居住分散,不少乡镇无中心集镇,村庄散散落落,交通不便。结合这种实际,在摸清底细的基础上,教育部门制定了交通偏僻村庄办班点、乡镇集镇办园点和城区办园场所的设置标准,并根据各乡镇实际拿出清理整治工作方案,供乡镇政府决策参考。

    “我们把无证园取缔工作落实到各个乡镇,市政府与各乡镇签订清理无证园责任书。”滕艳说,市委常委和分管市长及教育局领导,逐个走访有无证园的乡镇,细化方案,分解任务,加强指导,稳步推进。并且,明确了挂钩学区领导、科室负责人包保负责制,协助和指导乡镇完成清理工作。

    正面引导,制定最优化方案促整改

    2008年,戚干林和当过幼儿教师的爱人,看到村里的孩子要坐面包车去较远的一所无证园上学,路途艰辛,于是抱着办一所好幼儿园的念头,在村里办起了家庭作坊式幼儿园。2009年,由于幼儿园口碑不错,别的村的孩子也来入园,夫妻俩就盖了三间小平房来接纳孩子。后来,当孩子达到120人时,这三间小平房也放不下了。   

    “2013年前后,我打算找新的场地办园,镇领导帮忙找了废弃的老学校场地,拓宽了通园道路,兴化市教育局领导指导我按标准建,并多次实地查看。2014年孩子们搬到了新园,大家都很高兴。”戚干林深有感触地说,如果没有政府的扶持,真的干不好!幼儿园在市教育局的领导下,一步步走向规范,去年已创建成省优质园。

    “我们下去做工作,不是不让办,而是鼓励办合格的幼儿园,反复讲要怎么改。最后说得他们很感动,有实力的,就两三个联合起来办了。”滕艳说。

    在清理整治无证园的过程中,兴化按照“扶持一批,整改一批,取缔一批”的工作原则和“一年一检,颁发临时许可证”的办法,促进被“帮扶”和被“整改”的办园场所不断规范,实现“方便幼儿入园”和“全面取缔无证场所”的目标。

    为了让家长认识到无证园的危害,教育部门从科学育儿、小学教育、小学教师谈早教、幼儿园“小学化”危害和卫生保健等方面,精心制作了数十期电视公益广告、新闻报道及专题片,分不同时段反复播放。

    对于需要扶持和整改的无证园,按照乡镇的规划布点,职能科室人员或深入现场指导整改,或组织业主到改造到位的场所现场观摩,联系实际反复解读相关标准,最后按标准制定最优方案指导办园者改造,达到价廉省时高效。

    疏堵结合,防止无证园死灰复燃

    对于无法整改和不符合规划布点的幼教场所,关键一步是取缔。

    兴化各乡镇基本采取了这样的做法,一是告知,向幼儿家长宣传无证园的危害,让他们按意愿选择幼儿园;二是接受,凡是被家长选定的幼儿园,该幼儿园无条件接受,不补收任何费用;三是安置,安排符合条件的无证园从业人员到公办园工作;四是补贴,按采购价计算教学设施价值,补贴给办园者;五是撤物,对意向达成的无证场所,第一时间撤走所有设施,以防死灰复燃。

    据统计,2015年,兴化各乡镇用于清理整治无证园的费用近200万元,全年全市共取缔了112处无证园。

    “我担任分管局长时,特别幸运的是之前刚好开过全市清理整治无证园的大会,我只要按照规划落实取缔任务就行了。”滕艳深有感触地说,如果不是泰州连续5年学前教育督政专项考核的话,政府的决心和力度可能没这么大,人大的质询、政协的视察,是兴化这个原来最薄弱的锅底洼地区走上快车道的重要推力。

    “政府考核地方是动态考核、推进考核,兴化底子最差,如果按整体考核肯定是最差的,我们就按工作推进情况进行考核,清理整治无证园兴化工作成效很大,那么这一项得分就高。”泰州市教育局副局长封留才说。

    “取缔无证幼儿园,如果没有政府牵头,只靠教育部门来做,是非常困难的。一定要政府牵头,各有关部门协同配合,水到渠成,才能真正取缔掉。”江苏省教育厅基教处副处长殷雅竹说。